丁家發(fā)：個(gè)人債務(wù)集中清理，還須防范惡意逃避債務(wù)

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫(kù)倫旗人民法院組織召開(kāi)趙某、包某某個(gè)人債務(wù)集中清理案?jìng)鶛?quán)人會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了債務(wù)清償方案，簽署了個(gè)人重整協(xié)議。待履行完畢后，法院將對(duì)趙某、包某某進(jìn)行信用修復(fù)。此次債權(quán)人會(huì)議的順利召開(kāi)，標(biāo)志著通遼全市首例個(gè)人債務(wù)集中清理案件順利審結(jié)。(4月17日《法治日?qǐng)?bào)》)

　　一部分債務(wù)人“誠(chéng)實(shí)而不幸”，名下確實(shí)沒(méi)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，進(jìn)了“失信黑名單”。名譽(yù)受到影響不說(shuō)，生活也舉步維艱，前途“一片灰暗”。內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗人民法院?jiǎn)?dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理工作，給了這部分債務(wù)人“重生”的機(jī)會(huì)，讓他們爬出巨額債務(wù)的泥潭，能夠“一身輕”從頭再來(lái)。筆者認(rèn)為，個(gè)人債務(wù)集中清理利國(guó)利民，為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人按下了人生的“重啟鍵”，同時(shí)還須防范老賴(lài)“鉆空子”，惡意逃避債務(wù)。

　　據(jù)介紹，個(gè)人債務(wù)集中清理，是對(duì)“誠(chéng)實(shí)而不幸”債務(wù)人的債務(wù)，進(jìn)行概括執(zhí)行和清償，以執(zhí)行和解、參與分配制度為依據(jù)，借鑒企業(yè)破產(chǎn)重整等相關(guān)制度，產(chǎn)生與“個(gè)人破產(chǎn)”功能相當(dāng)?shù)男Ч?。通過(guò)建立個(gè)人債務(wù)集中清理機(jī)制，在保障債權(quán)公平受償和防范打擊逃廢債行為的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整債務(wù)人、債權(quán)人及利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，為誠(chéng)信而資不抵債的債務(wù)人提供“重生”機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，個(gè)人債務(wù)集中清理相當(dāng)于“個(gè)人破產(chǎn)”。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，創(chuàng)業(yè)不可能百分百成功，如果巨額舉債創(chuàng)業(yè)失敗，成為名副其實(shí)的大“負(fù)翁”，創(chuàng)業(yè)者無(wú)力償還，將陷入巨額債務(wù)的泥潭。如果其巨額債務(wù)無(wú)法通過(guò)合法的形式予以免除，可能一輩子甚至幾輩子都還不完，創(chuàng)業(yè)者更談不上東山再起了。這對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，一次失敗將永無(wú)翻身的機(jī)會(huì)。個(gè)人債務(wù)集中清理，既能夠防止債務(wù)追索中發(fā)生侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的惡性事件，又能防止過(guò)度負(fù)債的個(gè)人債務(wù)人陷入絕境。這樣，讓債務(wù)人擺脫債務(wù)泥潭，解除“失信”的羈絆，從而迎來(lái)全新的生活，東山再起或許指日可待。

　　不過(guò)，令人擔(dān)憂的是，個(gè)人債務(wù)集中清理會(huì)不會(huì)成為老賴(lài)惡意逃避債務(wù)的工具。因此，還必須防范老賴(lài)惡意“鉆空子”。如在通遼首例個(gè)人債務(wù)集中清理案件中，在債務(wù)人履行完畢前，如發(fā)現(xiàn)有未申報(bào)的重大財(cái)產(chǎn)、存在逃廢債行為或者未按照約定履行清償義務(wù)的，債權(quán)人可以申請(qǐng)恢復(fù)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行。不僅免除的債務(wù)需要全部恢復(fù)，還要追究債務(wù)人相關(guān)法律責(zé)任。可見(jiàn)，老賴(lài)惡意逃避債務(wù)的后果很?chē)?yán)重，將“偷雞不成蝕把米”，付出更為慘痛的代價(jià)。

　　其實(shí)，早在2021年3月深圳市就推出了個(gè)人破產(chǎn)制度，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》。這是我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，通過(guò)建立個(gè)人債務(wù)集中清理機(jī)制，給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人一條“生路”。在鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的今天，期待各地積極探索和構(gòu)建個(gè)人債務(wù)清理市場(chǎng)化、法治化路徑，為優(yōu)化誠(chéng)信建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境，提供強(qiáng)有力的司法保障;也為國(guó)家層面?zhèn)€人破產(chǎn)制度早日立法，提供更多的實(shí)踐素材和樣本。