丁家發(fā)：獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)人，呵護(hù)舌尖上的安全

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾主動(dòng)參與社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共治作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得內(nèi)部舉報(bào)人同意的前提下，可實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。(9月19日《新京報(bào)》)

　　近年來(lái)，食品質(zhì)量安全違法事件頻發(fā)，不僅擾亂了正常市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重威脅著民眾的生命健康安全。市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布相關(guān)公告，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)內(nèi)部人舉報(bào)人積極參與舉報(bào)，從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督上有效遏制食品安全違法行為，呵護(hù)“舌尖上的安全”，或能起到事半功倍的效果。

　　食品安全違法行為，具有一定的隱蔽性，外界人員往往無(wú)法知曉其內(nèi)部具體的違法行為，而執(zhí)法人員如果沒(méi)有掌握可靠的線(xiàn)索或證據(jù)，立案查處也非常困難。公告所稱(chēng)的“內(nèi)部舉報(bào)人”，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。這些“內(nèi)部人”，大都是食品安全違法行為的知情者，但他們?yōu)榱俗陨淼睦?，或顧慮舉報(bào)對(duì)自己沒(méi)有多大的好處，反而有可能遭遇被舉報(bào)企業(yè)的報(bào)復(fù)，在這種心理作用下，大部分“內(nèi)部人”便選擇睜一只眼閉一只眼，除提醒親朋好友不要購(gòu)買(mǎi)和食用存在安全隱患的食品，一般情況下，他們不會(huì)選擇主動(dòng)舉報(bào)企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法行為。

　　俗話(huà)說(shuō)，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。鼓勵(lì)“內(nèi)部人”舉報(bào)食品安全違法行為，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從內(nèi)部瓦解食品安全違法行為的“堡壘”，可以讓一些隱蔽的違法行為暴露出來(lái)。根據(jù)公告，內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)后，經(jīng)查證屬實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出最終處理決定后，將對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的內(nèi)部舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣的，或避免重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生、消除重大食品質(zhì)量安全隱患等情形，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于“內(nèi)部人”來(lái)說(shuō)，舉報(bào)食品安全違法行為，可以獲取正當(dāng)?shù)呢S厚獎(jiǎng)勵(lì)，將激勵(lì)他們紛紛“倒戈”，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)有價(jià)值的線(xiàn)索或提供可靠的證據(jù)，將給食品安全違法企業(yè)致命一擊，使違法者受到法律的嚴(yán)厲制裁。這對(duì)違法企業(yè)及管理者來(lái)說(shuō)，將有很大的震懾力，在“內(nèi)部人”的全覆蓋監(jiān)督下，打消其僥幸心理，倒逼企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不敢再以身試法做出食品安全違法行為。

　　民以食為天，食以安為先。獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)人，不僅要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，還應(yīng)充分做好舉報(bào)人的個(gè)人信息保護(hù)工作。一方面，優(yōu)化、簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程，減少獲取內(nèi)部舉報(bào)人不必要的個(gè)人信息，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人的個(gè)人身份信息，防止舉報(bào)人身份泄露，遭受不法打擊報(bào)復(fù);另一方面，一些“內(nèi)部人”因崗位的特殊性，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的應(yīng)當(dāng)盡量滿(mǎn)足，對(duì)企業(yè)或他人打擊報(bào)復(fù)內(nèi)部舉報(bào)人的行為，則從嚴(yán)從重予以嚴(yán)懲，從而維護(hù)內(nèi)部舉報(bào)人的合法權(quán)益不受侵害。這樣，內(nèi)部舉報(bào)人沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，他們才敢于大膽地實(shí)名舉報(bào)企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法行為，為食品安全“保駕護(hù)航”。