“允許未成年人進(jìn)網(wǎng)吧即違法”須廣而告之

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　2022年1月，某派出所民警在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)，某公司經(jīng)營的網(wǎng)吧內(nèi)設(shè)的棋牌室里，有4名未成年人在打麻將。所屬文化和旅游局接到線索后，經(jīng)調(diào)查取證，對涉事公司作出《責(zé)令改正通知書》《行政處罰事先告知書》，責(zé)令該公司停業(yè)整頓并告知其擬處罰事項(xiàng)。并以該公司構(gòu)成接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的違法行為為由，對該公司作出吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的行政處罰。(法治日報(bào)微信公眾號3月22日)

　　近年來，各地對未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度、廣度、深度不斷加大，經(jīng)營者的法律意識也不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所接納未成年人的違法行為越來越少。但也必須看到，仍有個(gè)別經(jīng)營主體抱有僥幸心理，導(dǎo)致觸碰法律紅線。

　　北京延慶區(qū)人民法院近日審理了上述行政案件，支持行政機(jī)關(guān)對允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧棋牌室的經(jīng)營者予以處罰。涉事公司對于這一行政處罰決定不服，向法院提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。理由也“冠冕堂皇”：因?yàn)楣窘?jīng)營范圍包括提供棋牌服務(wù)，這是一。再者，公司沒有向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)，因此不構(gòu)成接納行為。

　　不過，這一處罰，一時(shí)也確實(shí)顛覆了一些人的“通常”認(rèn)知。因?yàn)槟壳叭藗冸m然已對網(wǎng)吧不得接納未成年人上網(wǎng)已經(jīng)形成共識，但未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧沒有上網(wǎng)，卻是打麻將，好像沒有違法。然而，負(fù)責(zé)審理該案的法官表示，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，文旅局作為文化行政部門，具有對其轄區(qū)內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督管理并對違法行為作出相應(yīng)處理的法定職責(zé)，涉事公司認(rèn)為文旅局不具有涉案查處職權(quán)的理由是不能成立的。

　　法院審理后認(rèn)為，所屬文旅局作出的被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，判決駁回涉事公司的訴訟請求。涉事公司對該判決不服，上訴于二審法院。最終二審法院經(jīng)審理，判決駁回上訴，維持一審判決。

　　由此可見，涉事公司受行政處罰，一點(diǎn)也不冤。有關(guān)各方必須吸取教訓(xùn)，引以為戒。

　　我國未成年人保護(hù)法規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入。這已然昭示，未成年人就是未成年人。進(jìn)入網(wǎng)吧就是進(jìn)入網(wǎng)吧。無論進(jìn)入網(wǎng)吧“干嘛”，只要是未成年人，就該被“拒之門外”。就網(wǎng)吧而言，無論是否提供上網(wǎng)服務(wù)，允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧即違法。這一理念必須強(qiáng)化。這是法律明文規(guī)定的，不可以有任何借口，更不容打“擦邊球”或“打折扣”。

　　鑒于時(shí)下一些人對“允許未成年人進(jìn)網(wǎng)吧即違法”存在模糊認(rèn)識甚至“不理解”，有關(guān)部門亟須通過多種渠道、采用多種形式加以宣傳、普法，強(qiáng)化全民特別是網(wǎng)吧經(jīng)營者的認(rèn)知，以達(dá)到“廣而告之”。對“允許未成年人進(jìn)網(wǎng)吧即違法”形成共識，學(xué)校、家庭及全社會各有關(guān)方面要密切配合、齊抓共管，把保障未成年人合法權(quán)益落到實(shí)處。