肖懷中：自制航模逼停高鐵的反思

　　作者：肖懷中 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，河北灤縣村民龐某，在當(dāng)?shù)厍帻埳礁哞F沿線附近試飛自制航模時，因操作不當(dāng)導(dǎo)致航模失控，掉落在京秦線高鐵線路上，逼停高速行駛的G2604次列車，造成列車晚點22分鐘，危及了廣大乘車旅客和列車的運行安全。目前，龐某已被依法行政拘留。(《北京晨報》9月3日)

　　近年來，隨著無人飛行技術(shù)的不斷成熟和成本的逐漸降低，包括航模在內(nèi)的無人飛行器飛進(jìn)了尋常百姓家。它既是一種玩具，又是一種工具。不少旅游愛好者、攝影愛好者都會隨身帶著一架無人器拍攝，使人可以從不同的角度看到更廣闊視野的人物與景物。然而，“針無雙頭利，蔗無兩頭甜”。無人飛行器在給人們帶來使得的同時，也帶來一些風(fēng)險和隱患。在這次龐某因試飛航模逼停高鐵事件之前，已經(jīng)發(fā)生多起無人飛行器違規(guī)飛行擾飛事件，多次造成航班備降、返航或延誤。

　　無可否認(rèn)，伴隨著科技進(jìn)步和無人飛行器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無人飛行器越飛越遠(yuǎn)、越飛越高，但如果不分區(qū)域、不分場合的亂飛，甚至光顧機(jī)場、高壓線路或軍事等特定保密區(qū)域上空，影響的不僅僅是航空安全、行車安全、軍事安全和公共秩序，還會給人們的日常生活帶來干擾，還有可能造成更加嚴(yán)重的后果。因此，面對一次次無人飛行器隨意飛行危及航空、高鐵安全運行事件，我們都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真反思，并針對事件發(fā)生的原因，堅持多管齊下、疏堵結(jié)合，從而避免類似事件的發(fā)生。

　　反思一：從國家角度來說，要抓緊制定完善相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國出臺的有關(guān)加強(qiáng)無人機(jī)管理的相關(guān)法律規(guī)章，大多偏向于原則性、指導(dǎo)性，對于技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場準(zhǔn)入、適航審批、安全運行、監(jiān)督管理等與無人機(jī)飛行活動的相關(guān)環(huán)節(jié)缺少明確的、具體的規(guī)范與約束。對此，需要對相關(guān)法律進(jìn)行修改完善，從功能分類、大小輕重、飛行高度、違規(guī)處理等方面進(jìn)一步明確無人飛行器的制作標(biāo)準(zhǔn)及日常監(jiān)管的具體部門，并明確對違規(guī)者的處罰依據(jù)、處罰裁量，從而從法律角度對無人飛行器的生產(chǎn)、飛行等予以規(guī)范與約束。

　　反思二：從職能部門來講，要強(qiáng)化自身的社會責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)力度，努力實現(xiàn)對自己生產(chǎn)、自己銷售的每一架無人機(jī)云端實時監(jiān)控，在其將要發(fā)生“越界”飛行時，能及時提醒甚至“鎖死”，確保飛行合法守規(guī)。對自行制作的飛行模型，航空部門和各級宣傳部門要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并在禁飛區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保無人飛行活動在規(guī)范、有序、安全、合法的條件下進(jìn)行。

　　反思三：從無人飛行器愛好者來說，要增強(qiáng)依法飛行的自覺。在進(jìn)行試飛行，一定要弄清無人飛行器的性能，掌握飛行的控制要領(lǐng)，并學(xué)習(xí)理解相關(guān)的法律法規(guī)，了解基本的空中交通規(guī)則和管理規(guī)定，清楚自己所在地區(qū)的禁飛區(qū)域，并進(jìn)一步認(rèn)識到自己的飛行操作不僅是一種自娛自樂的行為，而且還是一種保證人們正常生活秩序的法律行為，從而確保自己不在禁飛區(qū)飛行，確保自己的飛行活動安全與合法。

　　總之，面對無人飛行器的飛速發(fā)展，只有建立健全相應(yīng)的法律規(guī)定，通過宣傳教育引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，真正喚醒每位無人飛行器使用者的法律意識，才有可能最大限度地避免相關(guān)悲劇的發(fā)生。