周志宏：網(wǎng)約車司機(jī)運(yùn)營亂象該治治了

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“司機(jī)剛接單就讓我額外加50元。”前不久，廣東汕頭的李琪與好友在某網(wǎng)約車平臺上打車，從學(xué)校打車前往高鐵站，等待半小時后一名司機(jī)接了訂單，平臺顯示價格為26元。很快，司機(jī)打來電話要求加價，如果不接受可取消本次訂單。對于司機(jī)的無理要求，李琪斷然拒絕，無奈只能取消訂單重新打車。(法治日報10月24日)

　　時下，在網(wǎng)約車平臺打車出行的消費(fèi)者不在少數(shù)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像李琪這樣，在網(wǎng)約車平臺打車出行，卻被司機(jī)要求收取額外費(fèi)用的情況屢見不鮮。有的是上車前司機(jī)特意打來電話要求加價，有的是上車后司機(jī)提出要返程費(fèi)、車費(fèi)補(bǔ)貼等，還有司機(jī)私自多平臺接單拼車的情況。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)按照統(tǒng)一的計程計價方式確定價格，在確定價格后，按照規(guī)定的方式收取乘客車費(fèi)，不按規(guī)定方式收取或多收取費(fèi)用的行為系違法行為，應(yīng)予以行政罰款;根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為，司機(jī)亂收費(fèi)的行為無疑侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán);按照民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在訂單下定后，就知曉該訂單包括的所有費(fèi)用以及行駛路線，讓消費(fèi)者可以根據(jù)價格進(jìn)行選擇。在訂單完成后再收取額外費(fèi)用，顯然違反了消費(fèi)者知曉價格并進(jìn)行對比選擇的權(quán)利;承運(yùn)人擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的請求退票或者減收票款。網(wǎng)約車司機(jī)不合理接單、收費(fèi)的行為，涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等;網(wǎng)約車司機(jī)私自利用多個平臺接單，導(dǎo)致乘客本來應(yīng)當(dāng)獨享乘車空間最后卻被迫拼車，屬于違約行為，司機(jī)應(yīng)當(dāng)按照拼車價格收取乘車費(fèi)，或者全額退費(fèi)。

　　之所以會大量出現(xiàn)網(wǎng)約車司機(jī)不合理接單、收費(fèi)，其重要原因在于網(wǎng)約車市場飽和的大環(huán)境下，司機(jī)的實際收入減少。在這種情況下，一些網(wǎng)約車司機(jī)可能會抱著冒險和僥幸的心理，作出上述違約、違法行為;這是一方面。另一方面，網(wǎng)約車平臺的利益分配和派單機(jī)制不合理，網(wǎng)約車平臺對司機(jī)的提成過高，導(dǎo)致司機(jī)每一訂單結(jié)算后，實際盈利偏低;另外，平臺通過派單機(jī)制，嚴(yán)格控制司機(jī)每天的接單數(shù)量以及訂單金額，導(dǎo)致無論司機(jī)每天實際工作時間多長，最終收入有限。所以一些司機(jī)為了生存不得不私自收費(fèi)，強(qiáng)制乘客拼單。再者，乘客維權(quán)意識不夠強(qiáng)，也縱容了這部分不誠信的網(wǎng)約司機(jī)。

　　這些行為的出現(xiàn)，表明網(wǎng)約車平臺存在監(jiān)管漏洞，給網(wǎng)約車司機(jī)留出了違規(guī)運(yùn)營的操作空間：平臺對于司機(jī)的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，對司機(jī)個人素質(zhì)等方面的把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)素質(zhì)參差不齊;一些平臺對于司機(jī)的培訓(xùn)和評估機(jī)制不合理，沒有建立起嚴(yán)格的培訓(xùn)制度;平臺打車的價格管理機(jī)制不嚴(yán)格，缺乏對價格的監(jiān)測。

　　網(wǎng)約車司機(jī)運(yùn)營亂象該治治了。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范平臺企業(yè)資質(zhì)的經(jīng)營許可;壓實企業(yè)主體責(zé)任，打擊非法營運(yùn)，對落實安全生產(chǎn)責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，跟蹤服務(wù)，約談警示，對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患督促立即整改;聯(lián)合其他監(jiān)管部門持續(xù)在客運(yùn)站、高速收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、學(xué)校等客流集散地常態(tài)化開展執(zhí)法行動。

　　網(wǎng)約車平臺應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管及技術(shù)支持，安排最佳拼車乘客，同時，對網(wǎng)約車司機(jī)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對司機(jī)的出行規(guī)范及對乘客的出行安全保障;在維持正常商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，平臺應(yīng)保障司機(jī)的正常收入，制定合理的分配機(jī)制。此外，平臺在提供相關(guān)的管理規(guī)定文本外，還應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)，提高網(wǎng)約車司機(jī)素質(zhì)。同時要簡化維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)乘客的維權(quán)意識和意愿。

　　乘客要在遵守社會道德的前提下，理性選擇服務(wù)，合理評價服務(wù)，減少糾紛發(fā)生，保障安全出行。如果遇到駕駛員多平臺接單，導(dǎo)致自己專車變拼車，可以拒絕上車，并向平臺投訴;如果是上車之后才發(fā)現(xiàn)問題，可以要求司機(jī)扣減相關(guān)費(fèi)用，或保全相關(guān)證據(jù)，如訂單憑證、拼車的證據(jù)等，用于事后舉報維權(quán)。