丁家發(fā)：夜間施工許可證不是噪音擾民的擋箭牌

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，有上海市民反映，玉屏南路最近一個(gè)月通宵施工擾民，沒(méi)有任何噪音防護(hù)措施，聲響巨大，已通過(guò)環(huán)保熱線和公安局反映但依然無(wú)果，主要原因是施工單位獲得政府開(kāi)具的夜間施工許可證書(shū)。(10月23日澎湃新聞)

　　噪音擾民，在許多城市都是令市民頭疼的問(wèn)題。上海玉屏南路這處施工單位具有夜間施工許可證書(shū)，便肆無(wú)忌憚地噪音擾民，確實(shí)不應(yīng)該。筆者認(rèn)為，“夜間施工許可證”不是噪音擾民的擋箭牌，夜間可以施工無(wú)可厚非，但必須采取降噪等防護(hù)措施，避免噪音擾民，否則，也不能讓其任性地為所欲為，一旦導(dǎo)致噪音擾民的行為，就應(yīng)當(dāng)予以整治并嚴(yán)厲處罰，還“靜”于民。

　　據(jù)了解，該工程項(xiàng)目是根據(jù)交通管理部門(mén)的要求實(shí)行夜間施工的。然而，施工單位卻把“夜間施工許可證”，當(dāng)作可以噪音擾民的擋箭牌，沒(méi)有采取任何噪音防護(hù)措施，道路施工采用的重型機(jī)械在鑿地過(guò)程中，發(fā)出了巨大的聲響與震動(dòng)，對(duì)附近居民造成非常大的身心困擾，有的居民甚至長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月難以入睡。而監(jiān)管部門(mén)卻因?yàn)閷?duì)方具有“夜間施工許可證”，便睜一只眼閉一只眼，未進(jìn)行查處。

　　根據(jù)市民反映，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該工程在夜間施工過(guò)程中，確實(shí)造成了噪音擾民。當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)寧區(qū)市管中心已要求項(xiàng)目參建單位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理要求，落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工措施，優(yōu)化施工工藝，相對(duì)高噪聲的施工內(nèi)容盡量安排在上半夜開(kāi)展，下半夜實(shí)施低噪聲或輕噪聲的施工內(nèi)容，減少施工期間對(duì)居民生活環(huán)境的影響。但不能僅僅是整改而了之，有必要對(duì)噪音擾民的事實(shí)進(jìn)行查處，依法予以嚴(yán)厲處罰，才能起到震懾和警示教育作用。

　　2022年6月5日起施行的新《噪聲污染防治法》明確規(guī)定，超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。也就是說(shuō)，針對(duì)拒不改正的單位，不僅面臨巨額的罰款，還有更為嚴(yán)厲的“責(zé)令停業(yè)”。因此，對(duì)當(dāng)事施工單位的夜間噪音擾民行為，必須嚴(yán)懲讓其付出巨大代價(jià)而得不償失，才能長(zhǎng)記性。

　　總而言之，針對(duì)噪音擾民行為必須零容忍嚴(yán)懲，進(jìn)一步加大違法成本，倒逼施工或作業(yè)單位重視預(yù)防和整改，為避免不必要的懲罰，就會(huì)主動(dòng)采取有效措施降噪和防治。同時(shí)，也讓各類噪音擾民行為“知難而退”，從而還市民一片安寧。