精準兜底扶貧 把好“最后一道保障線”

　　作者：朱波　稿源：時評界　編輯：洪小兵

　　4月24日上午，習近平總書記到安徽考察，前往“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”、國家級首批重點貧困縣的金寨縣，向革命烈士紀念塔敬獻花籃，瞻仰了紅軍紀念堂，參觀了金寨縣革命博物館。24日下午，習近平來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村走訪村民，同當?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠源笥嫛Ａ暯皆谧咴L中說，不能忘了老區(qū)，老區(qū)人民養(yǎng)育了我們;要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制。(4月24日 新華網(wǎng))

　　金寨，地處大別山腹地，被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”。2011年被國家確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。近年來，金寨縣緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機遇，集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體，全力實施“3115”脫貧計劃，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、素質(zhì)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧和移民搬遷、及“兜底”扶貧等一系列行之有效的精準扶貧，走出了一條切合當?shù)貙嶋H、更具鮮明特色的扶貧開發(fā)路子。

　　常言道：“足寒傷心，民寒傷國。”貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。因此，全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，首先要提高人民群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾有更多獲得感。改革開放以來，盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)一個人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7017萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。

　　毋庸贅述，眼下的扶貧工作已進入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段，時間緊、任務(wù)重、難度大。扶貧開發(fā)成為第一個百年奮斗目標的重點工作是最艱巨的任務(wù)。全面建成小康社會，一個都不能少，一戶都不能落。特別是“精準扶貧”上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措來破解貧困難題。

　　精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。因此，各地首先要采取“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有些啥家當。”和“農(nóng)戶自評、群眾互評、代表測評、村級核評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審評”的“六看五評”程序，然后，實行鎮(zhèn)村兩公示一公告，確保貧困人口底子清、情況明。

　　精準扶貧貴在精準、重在精準，成敗之舉在精準。在摸清搞準扶貧對象，底數(shù)兜清，家底盤清的基礎(chǔ)上，通過建檔立卡，對扶貧對象進行規(guī)范化管理。做好動態(tài)扶貧，對達到脫貧標準的，及時脫貧銷號，對因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W等多種原因造成的新的貧困人口，及時納入、及時幫扶;精準發(fā)力，綜合施策，對不同原因、不同類型的貧困，采取因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的不同脫貧措施，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療;全面參與，合力攻堅，真正形成黨委領(lǐng)導、政府主導、全社會參與的“大合唱”。

　　隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓全國7017萬貧困人口全部脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因采取分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為下步扶貧開發(fā)工作的“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟發(fā)展必將帶來新的機遇。

　　總之，五年決戰(zhàn)同步全面小康，時間緊迫，任務(wù)艱巨。讓我們以習近平總書記考察安徽時的重要講話精神為契機，在精準扶貧的攻堅路上，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，上下同心、攜全省之力，定能營造人人參與的濃厚社會氛圍，定能取得更好、更快、更理想的脫貧業(yè)績，定能讓精準扶貧成為安徽新的經(jīng)濟增長點。