邱宇：做好“加減法”服務“權(quán)力清單”

　　作者：邱宇 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　20日，北京市2016版政府部門權(quán)力清單公布，47個部門公布了行政許可、行政強制、行政裁決、行政獎勵、行政檢查等近10類政府權(quán)力共計4600多項。這一“張”權(quán)力清單，將通過“曬”出各政府部門的“權(quán)力家底”，以保障各部門做到“法無授權(quán)不可為”，并接受群眾的監(jiān)督。(12月21日《北京青年報》)

　　2014年9月10日，李克強指出：政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”?？梢?，北京公開“曬”政府部門的“權(quán)力清單”，是在完成“規(guī)定動作”。建立“權(quán)力清單”制度，就是要把權(quán)力關進制度籠子，套上責任的‘緊箍咒’，讓政府的權(quán)力更加規(guī)范透明，讓承擔的責任更加明確具體。通過“權(quán)力清單”，企業(yè)及群眾對一個部門的權(quán)力和責任一目了然，辦事更方便，同時也便于進行針對性的投訴，有效監(jiān)督政府部門及其工作人員。

　　事實上，“權(quán)力清單”要解決的是3個層次的問題：一是管什么?明確政府的責任，那就是要種好“責任田”，當好“服務員”;二是怎么管?要創(chuàng)新完善政府管理方式;三是管不好怎么辦?要有問責追究的制度。針對目前一些地方產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)的行政不作為問題，“責任清單”將起到很好的糾偏作用。

　　可見，“權(quán)力清單”也是“責任清單”和“服務清單”，更是“問責清單”。凡有失責處，必有問責人。對履責不到位、行政不作為的部門及個人，應予以問責查處，甚至終身追責，這也是責任追究制度的必然要求。再者，對于那些被問責查處的部門及個人，應進行公開曝光，以此提高“權(quán)力清單”的執(zhí)行力和“問責清單”的震懾力，倒逼政府及部門竭力履責，領導干部及公職人員終身履責。

　　特別是，“權(quán)力清單”還需做好“加減法”。一方面，行政權(quán)力“做減法”，進一步簡政放權(quán)。比如，目前北京47個部門擁有10類政府權(quán)力共計4600多項，仍有精簡的空間。另一方面，公共服務“做加法”，實現(xiàn)公共服務全覆蓋。特別是，公共服務應向農(nóng)村、向基層、向弱勢群體傾斜?？梢灶A料，隨著政府“權(quán)力清單”制度的建立，政府職能將進一步轉(zhuǎn)變，政府、社會、市場之間的關系進一步理順，政府權(quán)力的“減法”，換來市場與社會活力的“加法”。