廖衛(wèi)芳：超齡勞動(dòng)者“工傷認(rèn)定難”亟待多方化解

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，北京三中院審結(jié)一起行政案件。退休后被返聘的清潔工老李倒垃圾時(shí)失去意識(shí)后死亡，人社局作出工傷認(rèn)定。公司不服，向法院提起訴訟被駁回。法院審理認(rèn)為，老李作為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，有權(quán)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。(5月17日《上海法治報(bào)》)

　　我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條中規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的材料，其中包括工傷認(rèn)定申請(qǐng)表以及與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。但根據(jù)勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡之日雙方勞動(dòng)關(guān)系終止。超齡勞動(dòng)者一旦遭遇受傷或死亡，在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，往往因?yàn)闊o法證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系而失敗?？梢?，超齡勞動(dòng)者“工傷認(rèn)定難”確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　雖然超齡勞動(dòng)者“工傷認(rèn)定難”有諸多這樣那樣的原因，但如果超齡勞動(dòng)者一旦遭遇“工傷認(rèn)定難”，對(duì)于超齡勞動(dòng)者而言，其合法的勞動(dòng)權(quán)益就得不到應(yīng)有的保障，這顯然是一種不公平。筆者以為，超齡勞動(dòng)者“工傷認(rèn)定難”，亟待多方共同化解。

　　首先，勞動(dòng)部門要“發(fā)力”。勞動(dòng)保障部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)政策制定部門，不妨從實(shí)際出發(fā)，制定并完善相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例，把超齡勞動(dòng)者也納入工傷保險(xiǎn)范疇，明確其享有工傷保險(xiǎn)待遇的條件及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利等，讓超齡勞動(dòng)者也能充分享有保障權(quán)益。據(jù)了解，目前浙江、廣東等少數(shù)省份已經(jīng)作出了有益嘗試，值得各地借鑒和推廣。

　　其次，人民法院要“發(fā)力”，各地人民法院在判決超齡勞動(dòng)者工傷認(rèn)定案件時(shí)，不妨按照特定超齡勞動(dòng)者群體工傷認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，做到“對(duì)標(biāo)”“依法”判決，切忌“標(biāo)準(zhǔn)不一”，而使超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益處在法律保障的“模糊地帶”。

　　其三，用人單位要“發(fā)力”。用人單位在錄用超齡勞動(dòng)者時(shí)，不妨實(shí)行超齡勞動(dòng)者和普通勞動(dòng)者“同等待遇”政策，也為超齡勞動(dòng)者購(gòu)買人身意外險(xiǎn)與雇主責(zé)任險(xiǎn)，這既可以提高保障水平，也可以降低用工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一旦超齡勞動(dòng)者發(fā)生意外，也可避免用人單位“全額買單”。

　　此外，超齡勞動(dòng)者也要“發(fā)力”。超齡勞動(dòng)者在入職時(shí)，應(yīng)與用人單位簽訂相應(yīng)的用工合同，包括工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系等，以防萬一。如果發(fā)生意外，應(yīng)學(xué)會(huì)通過法律途徑維權(quán)，以維護(hù)自身的工傷權(quán)益不受侵犯。切忌“裝啞巴”，自認(rèn)倒霉，而任憑用人單位拒絕給予“工傷認(rèn)定”。

　　相信，只要?jiǎng)趧?dòng)部門、人民法院、用人單位，包括超齡勞動(dòng)者，都能形成合力，就一定能有效化解超齡勞動(dòng)者“工傷認(rèn)定難”問題，從而讓超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到更好的保障。