“城中村”管理 不妨學(xué)學(xué)“‘旅館式’工作法”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　作為金山區(qū)外來人口最多的“城中村”，整個東新村共有500多棟出租農(nóng)宅，最多時有外來租客上萬人，就像是一個“大型旅館”。幾年前，“治安差、管理亂”是東新村的最大痛點。2019年，該村探索農(nóng)村宅基地房屋租賃“旅館式”工作法，參照旅館“租前審批、人來登記、人走注銷”的管理模式，通過“以房管人、服務(wù)留人、安居助人”解決“城中村”治理難題。三年運行下來，東新村“旅館式”工作法成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，去年，該村110報警數(shù)比2019年下降90%以上，村里農(nóng)宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、滿意度大幅提升。目前，這一模式已在亭林鎮(zhèn)亭東村、龍泉村等外來人口集中的村居得以推廣。(上觀新聞10月13日)

　　現(xiàn)如今，“城中村”到處有，越來越多的外來人口給“城中村”管理帶來許多現(xiàn)實問題。就治安和消防問題而言，管理到位的，人們“心定神安”、享受生活;管理缺乏的，矛盾多、治安和消防隱患多，有的甚至給村民日常生活帶來嚴重影響。

　　據(jù)報道，東新村挨著亭林鎮(zhèn)區(qū)，緊鄰上海灣區(qū)高新區(qū)和亭林工業(yè)區(qū)兩個工業(yè)園區(qū)，全村農(nóng)宅出租行情一直特別好，住在村里的戶籍人口只有1200人，但外來人口卻有9倍之多，人口嚴重倒掛，治安和消防問題突出。為切實解決這些問題，東新村倡導(dǎo)村民對出租屋進行達標改造，驗收合格發(fā)放綠牌。改造內(nèi)容，包括電線穿管、廚房移出臥室、電瓶車充電設(shè)在戶外、公共區(qū)域安裝探頭、配備滅火器、安裝防火門等。剛開始時，很多村民不理解，他們覺得房子是自己的，自己想怎么出租就怎么出租。嫌村里管得太多了。經(jīng)過村干部耐心做思想工作，以及黨員帶頭和骨干示范，第一年有100戶人家通過達標驗收。對于掛綠牌的出租屋，村里提供免費中介服務(wù)，在平臺上給予優(yōu)先推薦。整改戶很快嘗到甜頭，不僅空置率降低，房屋更好租了，而且租金幾乎翻了一番。到了2020年底，全村出租戶100%掛上了綠牌。為方便租客找到可靠房源，村里在每戶出租房門前,用紅、黃、綠的牌子標出等第，綠色可以出租、黃色有待改進、紅色則禁止出租，讓人一目了然。如此一來，村里及時掌握到了外來人口信息、村民有了安全可靠的房客資源、外來務(wù)工人員更是有了最全面的房源信息。如今，每家每戶有哪些租客，在村里的信息平臺上一目了然。疫情期間，一旦要追溯人員從哪兒來、到哪兒去的情況，只要一鍵搜索，相關(guān)的租客情況就馬上被及時掌握。目前，全村506幢出租房都被賦予綠牌。

　　東新村還將全村劃分片區(qū)，設(shè)立門戶責(zé)任區(qū)，房東擔(dān)任“戶長”，將服務(wù)管理覆蓋到每名租客，串聯(lián)起村域治理“一張網(wǎng)”。疫情封控期間，每個房東每天都要對每位房客敲門點名，了解他們的需求和困難，統(tǒng)計大家要購買的物資，并負責(zé)發(fā)放等。在房屋出租期間，村里實行“3+X”動態(tài)管理，即聯(lián)合平安辦、派出所、安全辦等職能部門組建驗收小組，將外來人口管理和租賃房屋安全檢查納入黨建網(wǎng)格員日常工作內(nèi)容，按期進行巡查走訪和平臺租賃數(shù)據(jù)比對復(fù)審，確保做到“即住即采、即離即消”。

　　在“旅館總臺”實體化運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，建立房屋租賃線上“公共服務(wù)平臺”和手機應(yīng)用“東新+”APP，集成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，向房東、租戶同步開放端口。據(jù)介紹，“綠牌”房東可將出租房間數(shù)量、價格、圖片上傳至軟件系統(tǒng)，經(jīng)“旅館總臺”審核發(fā)布。租客可在平臺直接搜索價格適中、安全可靠的出租房屋，線上登記人員信息、簽訂租賃協(xié)議等，在“旅館總臺”辦理入住手續(xù)。面對村居疫情防控需要，在每戶出租屋張貼“住戶碼”，并在平臺上新增核酸檢測、疫苗接種、落腳點等信息板塊，系統(tǒng)后臺聯(lián)通區(qū)疫情防控大數(shù)據(jù)，讓村干部能第一時間掌握人員風(fēng)險程度，有效管控和降低外來輸入風(fēng)險。

　　“城中村”管理，不妨學(xué)學(xué)“‘旅館式’工作法”。“‘旅館式’工作法”，不僅可以優(yōu)化“城中村”長效管理，激活外來人口與本土村民的聯(lián)系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶，還可以實現(xiàn)以人口要素流動助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村增顏值、群眾創(chuàng)價值等多贏。各地不妨“拿來”一用。