丁家發(fā)：杜絕公款旅游，讓培訓(xùn)考察回歸本義

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　一場(chǎng)培訓(xùn)，繞道去了2處景點(diǎn);培訓(xùn)4天，前后花了11天……個(gè)別干部借培訓(xùn)等公務(wù)出差打掩護(hù)、“繞道游”。在近期發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，多人曾接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排。出門(mén)旅游，決不能踩著紀(jì)律規(guī)矩的紅線出發(fā)。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，要緊盯改頭換面問(wèn)題，針對(duì)借培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為，加大查處問(wèn)責(zé)力度。(11月23日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》)

　　借培訓(xùn)考察之名公款旅游，有一定隱蔽性，是公款旅游中難以治理的“頑疾”。在近期發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中，多人因公款旅游被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和處理，將起到警示教育和震懾作用。培訓(xùn)考察豈能成公款旅游的“遮羞布”，踩踏紀(jì)律規(guī)矩的紅線公款旅游，就應(yīng)當(dāng)加大查處問(wèn)責(zé)力度，讓違規(guī)違紀(jì)人員付出慘痛的代價(jià)。

　　毋容置疑，機(jī)關(guān)單位到外地或國(guó)外開(kāi)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，可以開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)，對(duì)今后提高工作效率和質(zhì)量大有裨益，這樣的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)應(yīng)當(dāng)大力提倡。然而，有一些學(xué)習(xí)考察活動(dòng)卻變了味，專(zhuān)門(mén)到旅游景點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)培訓(xùn)考察，實(shí)質(zhì)上將公款旅游披上了“培訓(xùn)考察”的馬甲，把培訓(xùn)考察當(dāng)成公款旅游的“遮羞布”。如此“培訓(xùn)考察”，對(duì)工作沒(méi)有任何好處，完全是揩公款之油，進(jìn)行個(gè)人免費(fèi)旅游，當(dāng)然應(yīng)該予以堅(jiān)決禁止。

　　隨著糾治“四風(fēng)”工作持續(xù)深入，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但巧立名目“借殼游”、更改行程“繞道游”、增加人數(shù)“搭車(chē)游”等隱形變異公款旅游問(wèn)題仍有“市場(chǎng)”，且手段翻新、日益隱蔽。比如，有的借公務(wù)外出之機(jī)改變行程或延長(zhǎng)時(shí)間借機(jī)旅游，或借參加下屬單位、國(guó)有企事業(yè)單位組織的考察活動(dòng)之機(jī)旅游;有的以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、招商參展等為名變相公款旅游。踩踏紀(jì)律規(guī)矩紅線公款旅游，反映出一些黨員干部公私界限模糊，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，對(duì)黨中央三令五申的鐵規(guī)矩、硬杠杠視而不見(jiàn)。這樣做不僅揮霍浪費(fèi)了公共財(cái)產(chǎn)，更抹黑了黨和政府及黨員干部在群眾中的形象。

　　其中，違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象的旅游活動(dòng)安排，本質(zhì)是特權(quán)思想滋生特權(quán)行為，甚至隱藏權(quán)錢(qián)交易。如果說(shuō)公款旅游是“蹭公家之便”，那接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排，則是“揩私人之油”。表面上看，沒(méi)花公家一分錢(qián)、全由管理和服務(wù)對(duì)象買(mǎi)單，可深思細(xì)想，他們之所以愿意提供“免費(fèi)的午餐”，無(wú)非就是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。應(yīng)該說(shuō)，接受他人安排的旅游活動(dòng)，本質(zhì)上也是變相接受他人財(cái)物的行為，將本應(yīng)該由自己支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到管理和服務(wù)對(duì)象身上，這種轉(zhuǎn)嫁只是收受財(cái)物方式不同，改變不了收受錢(qián)財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)。

　　筆者認(rèn)為，遏制變相公款旅游等現(xiàn)象，除予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和懲罰外，還應(yīng)當(dāng)從源頭上嚴(yán)加管控，各地政府部門(mén)要建立健全培訓(xùn)考察備案審批制度，嚴(yán)格控制外出培訓(xùn)考察等活動(dòng)，并對(duì)學(xué)習(xí)考察的地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、費(fèi)用及日程安排進(jìn)行把關(guān);對(duì)經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的培訓(xùn)考察活動(dòng)，實(shí)行全程跟蹤和監(jiān)督。這樣，借培訓(xùn)考察之名公款旅游，以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象的旅游活動(dòng)安排，將無(wú)任何可乘之機(jī)。這樣，既保護(hù)了黨員干部，預(yù)防腐敗發(fā)生，也讓培訓(xùn)考察真正回歸本義。