丁家發(fā)：“租房即可落戶”好事要做好

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　日前，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》(下稱《通知》),從人才引進(jìn)、居住落戶、穩(wěn)定就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)落戶等方面拓寬渠道,為在青島有穩(wěn)定居住生活意愿的居民提供更多落戶選擇。值得注意的是,其中提到,在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員,在房屋租賃期間可以申請(qǐng)本人及其近親屬在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。(11月20日《齊魯晚報(bào)》)

　　“租房即可落戶”是深化戶籍制度改革的重大舉措，對(duì)買(mǎi)不起房，長(zhǎng)期在城市租房謀生的外來(lái)人員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。筆者認(rèn)為，此舉有助于引才留才，但在租房落戶后，必須給予平等的市民化待遇，否則，僅是形式上落戶，依然無(wú)法享受城市的相關(guān)福利和待遇，這項(xiàng)戶籍改革舉措就沒(méi)有多大現(xiàn)實(shí)意義。

　　在城市特別是特大城市打拼的外來(lái)人員，由于受自身經(jīng)濟(jì)條件限制，他們沒(méi)有能力在城市購(gòu)房落戶，盡管他們長(zhǎng)期在城市租房居住，其工作和生活早已與城市融為一體，但因?yàn)闆](méi)有城市戶籍，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女教育等方面受到種種限制，特別是子女教育，要么將子女送回老家就讀，要么繳納高額的贊助費(fèi)才能在城市就讀。一方面，骨肉分離對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活情況無(wú)暇顧及，不利于孩子的教育和健康成長(zhǎng);另一方面，也相對(duì)增加了外來(lái)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的家庭經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。因此，這種飽受病詬的戶籍制度引發(fā)的社會(huì)不公現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，已經(jīng)到了非改革不可的地步。

　　早在2019年6月國(guó)家發(fā)改委就提出，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。但時(shí)至今日，這一惠民政策在許多大城市并未得到有效落實(shí)，真正靠租房落戶的極少。此次，青島市發(fā)布《通知》，又一次大幅調(diào)整落戶政策，租房就能在青島落戶，且沒(méi)有租房周期限制。其中在人才落戶方面，取消年齡和社保限制。這意味著只要在青島租房，就能落到城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。若是學(xué)歷達(dá)不到要求，憑借這一條也能落戶?？梢哉f(shuō)，此舉基本取消了落戶的門(mén)檻，能夠吸引一大批各類(lèi)人才和民間的“能人”，到青島落戶打拼，并留下來(lái)為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　然而，令人擔(dān)心的是，“租房即可落戶”惠民政策在貫徹落實(shí)過(guò)程中走了樣、變了形。比如，外來(lái)人員確實(shí)可以租房落戶了，但僅僅是形式上落戶城市了，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女教育等福利和待遇方面，卻予以區(qū)別對(duì)待和處理，設(shè)置了種種限制條件，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等還是按照外來(lái)人口政策辦理，子女依然無(wú)法在租住地學(xué)區(qū)就讀，與沒(méi)有落戶城市之前并沒(méi)有多大的變化。這樣，“租房即可落戶”便失去了吸引力，顯然與這項(xiàng)惠民政策的初衷相違背。

　　筆者認(rèn)為，“租房即可落戶”好事要做好，貫徹落實(shí)切莫惠而不實(shí)，必須要讓民眾真正得到實(shí)惠。“租房即可落戶”戶籍新政在貫徹落實(shí)過(guò)程中千萬(wàn)不能打折扣，要堅(jiān)決破除一些隱形的障礙和門(mén)檻，在同一片藍(lán)天下，讓所有城市戶口享受同等的福利和待遇，才能消除社會(huì)不公現(xiàn)象，構(gòu)建公平公正的和諧社會(huì)。