丁家發(fā)：“意定監(jiān)護(hù)”讓老年人老有所依

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　中國人對養(yǎng)老的固有觀念一般都是“養(yǎng)兒防老”，但對于沒有子女，或者子女不在身邊的老人，他們的養(yǎng)老領(lǐng)域出現(xiàn)了一個新詞：叫“意定監(jiān)護(hù)”。通俗來講，意定監(jiān)護(hù)是根據(jù)老年人自己的意愿，選擇其他個人或組織作為自己的監(jiān)護(hù)人。(11月21日央視新聞)

　　截至2022年底，我國60周歲及以上老年人已經(jīng)超過2.8億，占全國總?cè)丝诘谋壤咏?0%，而這個比例還在不斷加大。在這個群體中，有一部分老年人沒有子女或者子女無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。我國現(xiàn)行法律確定意定監(jiān)護(hù)制度，讓這類老年人自主選擇監(jiān)護(hù)人實(shí)現(xiàn)老有所依，可以按照自己的意愿有尊嚴(yán)地活著，有助于提高老年人的晚年生活質(zhì)量。

　　對于法定監(jiān)護(hù)人缺失的情形，我國《民法典》第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。這種“意定監(jiān)護(hù)”，能夠切實(shí)地幫助許多老年人解決他們養(yǎng)老方面的諸多問題。老年人在具備完全行為能力的時候，根據(jù)自己意愿，委托自己信賴的人來成為自己未來的監(jiān)護(hù)人，來照顧自己的生活，包括醫(yī)療救治、財產(chǎn)管理等。尤其是對于那些和子女感情不和或者沒有配偶、沒有子女的老年人來說，能夠真正地實(shí)現(xiàn)老有所依。

　　當(dāng)然，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。那么，老年人在喪失或者部分喪失民事行為能力時，監(jiān)護(hù)人是否就可以違背被監(jiān)護(hù)老人的意愿呢?為避免這種情形發(fā)生，老年人在選擇意定監(jiān)護(hù)人的時候一定要簽訂正規(guī)協(xié)議，并且最好設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人?？梢酝ㄟ^監(jiān)護(hù)人制定履職報告、財產(chǎn)報告等方式，對監(jiān)護(hù)人在資產(chǎn)保管、資金支付等方面進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，可以申請撤銷意定監(jiān)護(hù)人、重新指定意定監(jiān)護(hù)人等，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

　　由于意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)涉及到財產(chǎn)處理、養(yǎng)老、就醫(yī)、殯葬以及失智孩子托養(yǎng)等問題。而這些問題的落實(shí)涉及到多個部門且程序繁雜，一些個人和社會組織擔(dān)心由此引起的法律問題，不愿意承擔(dān)意定監(jiān)護(hù)的職責(zé)，老年人在尋找意定監(jiān)護(hù)的時候找不到合適的意定監(jiān)護(hù)人，是當(dāng)下部分老年人監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的難點(diǎn)。對此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)考慮保障老年人的利益，在其無法找到合適意定監(jiān)護(hù)人時，可以指定相關(guān)社會組織代為履行意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，在日常照護(hù)、大病治療、臨終關(guān)懷等方面，遵循“最大程度尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿”和“最有利于被監(jiān)護(hù)人”兩大基本原則，為老年人進(jìn)行兜底監(jiān)護(hù)保障，真正讓他們老有所依。

　　我國進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老問題越來越突出。期待各地政府部門采取措施保障和推進(jìn)意定監(jiān)護(hù)制度落實(shí)，破解養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等難題，讓每一位老年人都能按照自己的意愿，在老有所依中走完人生的最后里程。