丁家發(fā)：該為立法防范校園欺凌叫好

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　日前，安徽省第十四屆人大常委會第四次會議表決通過了《安徽省實施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2023年12月1日起施行。《辦法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生欺凌、性侵害和暴力傷害的預(yù)防處置機(jī)制、校內(nèi)糾紛解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制?！掇k法》明確，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法治教育和預(yù)防犯罪教育納入教育教學(xué)計劃和綜合實踐活動范圍。(9月25日《新安晚報》)

　　近年來，校園欺凌屢禁難止，一起起校園欺凌事件，嚴(yán)重?fù)p害了受害學(xué)生的身心健康。安徽省出臺《辦法》，以地方立法形式防范校園欺凌，并明確了校方的具體責(zé)任。筆者認(rèn)為，該為立法防范校園欺凌叫好，此舉讓學(xué)校真正能夠“守土有責(zé)”，有利于有效遏制校園欺凌事件發(fā)生，從而護(hù)航未成年人健康成長。

　　現(xiàn)實中，一些學(xué)校在處置校園欺凌事件時，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重的違法犯罪行為，常常是“家丑不可外揚”，大事化小，小事化了，以“教育為主”當(dāng)借口，對欺凌者做出的處罰也很輕，大都以批評教育了之，起不到多大的懲戒和警示教育作用。這種現(xiàn)象，在客觀上也縱容了校園欺凌行為，導(dǎo)致校園欺凌屢屢發(fā)生，得不到有效遏制。而欺凌者在受到批評教育或處罰后，可能會變本加厲地去折磨、欺凌受害學(xué)生，并讓其屈服不敢揭發(fā)。于是，形成一種惡性循環(huán)，養(yǎng)“虎”為患，小欺凌變成大傷害，等校園欺凌事件造成極為嚴(yán)重的影響和后果，才會暴露出來。

　　其實，針對校園欺凌事件，應(yīng)當(dāng)以“教育在先、預(yù)防為主”，這就需要學(xué)校及老師擔(dān)負(fù)起責(zé)任。《辦法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生欺凌、性侵害和暴力傷害的預(yù)防處置機(jī)制、校內(nèi)糾紛解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止：毆打、推撞、拉扯他人或者以其他方式侵犯他人身體、恐嚇威脅他人;辱罵、嘲弄他人或者以起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán);搶奪、強(qiáng)行索要或者故意毀壞他人財物;惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往;通過網(wǎng)絡(luò)等信息傳播方式誹謗詆毀他人、惡意傳播他人隱私。未成年學(xué)生實施上述行為構(gòu)成欺凌的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，依法采取相應(yīng)的措施。也就是說，學(xué)校“守土有責(zé)”，通過嚴(yán)格排查并及時消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患，未雨綢繆，從源頭上有效預(yù)防了校園欺凌事件。

　　誠然，對已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌事件，絕不能姑息養(yǎng)奸。學(xué)校要敢于動真格予以懲罰，并對實施欺凌受到處分的，如實記入學(xué)籍檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，將影響到今后升學(xué)、參軍等方面，以倒逼學(xué)生必須遵紀(jì)守法，不欺凌他人;對造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，已涉嫌違法犯罪的，不隱瞞或私下處理，堅決移交司法機(jī)關(guān)追究施暴者的法律責(zé)任，讓其付出慘痛的代價，才能真正起到震懾和警示教育作用。

　　同時，《辦法》也明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人，對未成年人預(yù)防犯罪教育的直接責(zé)任和配合義務(wù)。因此，廣大家長一定要重視配合學(xué)校，加強(qiáng)對孩子的日常管理和教育，告誡其不要欺凌他人而影響今后的升學(xué)、參軍等切身利益?？傊?，要依法多措并舉防范校園欺凌，營造一個安全、和諧的校園環(huán)境，全力為孩子們的健康成長保駕護(hù)航。